武汉铁路运输检察院2019年度工作报告
武汉铁路运输检察院党组书记、检察长 牛忠喜
（2020年1月3日）
湖北省人民检察院武汉铁路运输分院：
现将武汉铁路运输检察院2019年主要工作报告如下，请予评议。
一、检察长履职尽责、廉洁从检和领导班子自身建设情况
去年以来，我团结带领武汉院党组一班人和全体同志，认真贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，全面履行各项检察职能，切实加强自身建设，取得新进展。
（一）扭住政治建检，深化思想引领。坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进十九届四中全会精神学习贯彻，及时组织传达年初全国、全省和分院会议等重要会议精神，切实用新思想、新理念、新战略、新部署统一思想、激发干劲。
（二）把握大局重点，推进落实主责。在谋划和推进工作中，坚定落实“稳进、落实、提升”工作总基调，贯彻践行检察新理念，采取有力措施，统筹推进扫黑除恶专项斗争、防范化解重大风险、内设机构改革、全面推进认罪认罚从宽制度、维护高铁沿线安全专项检察监督、“迎大庆、保军运”等重大工作落实落地，协调推进“四大检察”稳步向前，促进提升了服务大局的工作质效。
（三）严守党纪检规，带头廉洁自律。我自觉加强对党风廉政会议精神、典型案例通报等的学习，带头参加警示教育片观看，筑牢思想“防线”；深化尊法学法守法用法自觉，依法依规行使党组书记、检察长、检察官职权；带头贯彻落实中央八项规定精神、人事纪律、财经纪律、“三项规定”等纪律规定；如实报告个人重大事项，如实填报《其他人员过问了解检察办案等重大事项情况记录表》。
（四）加强班子建设，履责担责尽责。结合内设机构改革和班子成员任职经历、个人特长等实际，调整优化班子成员分工，强化对各业务工作的具体领导、指导。贯彻民主集中制，召开多次党组会，研究讨论多项议题。规范党组中心组理论学习和培训落实，积极开展专题学习和主动参加脱产培训，完成网络培训210学时；严肃党内政治生活，召开专题民主生活会多次；压实党风廉政建设党组主体责任和班子成员“一岗双责”，推行党风廉政纪实制度；落实领导干部双重组织生活等要求，为支部讲党课8人次；
二、履行法律监督职能、推进检察业务工作的情况
（一）做强刑事检察。认真落实认罪认罚从宽制度，共办理适用认罪认罚从宽案件多件。全面加强刑事诉讼监督职能，立案监督和侦查监督多件，发出检察建议、纠正违法通知书多份；加强审判监督，提请上级院抗诉，法院依法作出改判。
（二）做好民事行政检察。通过深入涉铁单位走访、研判民行裁判法律文书等途径，加大线索摸排力度，受理民事执行监督案件、行政执行监督案件。加强办案力量建设，抽调业务能手组成办案团队，推进“向外取经”学习交流常态化。
（三）做优公益诉讼检察。摸排梳理涉铁案源线索，立案办理、磋商审结、诉前程序办结多件；促使行政机关开展行业整顿，整治污染企业多家。武汉东湖风景区生态环境保护公益诉讼案，被省院评为“长江流域生态保护公益诉讼专项行动”十大典型案件。
（四）做实刑事执行检察和控告申诉检察。办理羁押必要性审查和刑事执行违法违规案件多件，发出纠正违法通知书和检察建议多份。万某红羁押必要性审查案被评为全国羁押必要性审查精品案件。
三、开展扫黑除恶专项斗争、防范化解重大风险等重点专项工作情况
（一）开展扫黑除恶专项斗争情况。成立涉黑专案组，驻点办案100多天。加大提前介入力度，向公安机关提出补侦意见100多条，帮助补充黑社会性质组织证据和个案证据多份；严格涉黑案件财产审查，引导依法查封房产、扣押车辆、冻结资金；突出“破网打伞”，向武汉市扫黑办移送“保护伞”线索、职务犯罪等线索。
（二）防范化解重大风险专项工作情况。按分院部署，迅速推开维护高铁沿线安全专项检察监督活动，及时解决涉铁线下安全隐患。坚持管好自己的人，看好自己的门，选配1名检务督查专员，组织对案件进行质量评查，做好司法办案风险的排查、解决和防范。组织“领导干部干涉、过问、插手案件办理调查表”集中填报，邀请人民监督员依法开展监督活动9次，防止司法不公引发矛盾风险。
（三）服务打好“三大攻坚战”情况。结合困难群众帮扶，办理司法救助案1件，发放司法救助金。通过公益诉讼检察，保护耕地12.48亩，督促清理各类建筑垃圾近4万立方米，拆除违法建筑1.3万平方米，取缔非法停车场，为打赢蓝天净土保卫战贡献了铁检力量。
（四）服务民营经济发展情况。落实“新鄂检十条”精神，服务和保障民营企业可持续发展，审慎、稳妥处理涉案民营企业的易地安置。通过办理涉黑案，改善了武汉高铁训练段及周边的办学营商环境。
四、落实检察改革和工作机制创新情况
（一）深化内设机构改革。落实内设机构改革精神，将原有机构重新整合为六部门设置；优化人力资源配置，严格人员分类管理，组建刑事检察办案组，民事、行政和公益诉讼检察办案组各1个，指定1名检察官负责刑事执行等综合检察业务。加强改革期间的思想政治工作；做好工作衔接、配套调整和上下条线的对接。
（二）深化司法体制综合配套改革。努力实现“三个转变”：一是领导办案从“完成数量”向“提高份量”转变，副检察长分别参与了职务犯罪和涉黑案件办理，案件复杂度和办案难度大大增加。二是内部管理从单向监管向综合协同监管转变，清晰界定检察官办案权限，完善检察官司法责任制业绩考核，细化案件流程监控，规范检委会建设。三是配套制度向系统集成转变，围绕员额制、职务保障和内设机构三项改革，健全完善相关配套改革制度，促进各类人员各司其职、各负其责，各项检察职能运行顺利，各内设机构衔接顺畅。
（三）深化认罪认罚从宽制度改革。全面贯彻落实认罪认罚从宽制度，办理适用认罪认罚从宽案件占审结案件总数的79.2%，占总人数的81.8%；提升精准量刑建议质量，提出确定刑量刑建议占总数的75.8%，确定刑量刑建议采纳率达到83.3%。做好犯罪嫌疑人教育转化工作，加强政策宣教力度。陈某某故意伤害案经释法说理，达成民事调解。
五、加强队伍建设、基层基础建设情况
（一）高度重视思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组专题研究和中心组集中研讨多次，形成调研报告多份，整改突出问题；组织参加上级会议、辅导授课等11次。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，组织参加上级专题辅导5次，党组、各支部共开展集中学习研讨20次。
（二）全面加强党组织建设。及时指定内设机构改革过渡期临时党支部负责人，保证责任有人担、工作有人抓，平稳完成院党总支、6个支部换届选举。规范主题党日等党组织生活，加强党员队伍教育管理，严格落实“三会一课”，开展党务培训，新发展入党积极分子2人；积极探索“党建+业务”新模式，加强与地方政府部门、街道等的联动共建，党建工作质量进一步提升。
（三）持续加强队伍素能建设。按照队伍建设“四化”要求，通过选送培训、交流办案、集中授课等形式，大力推进全员业务能力建设。共组织参加脱产培训60多次、中检网培训11次、高检院等视频业务培训30多次；广泛开展理论研讨，共撰写理论调研文章16篇，3篇被法学会采纳。持之以恒加强党风廉政建设，集中学通报2次、观看警示教育片3次、开展廉政参观1次；组织专项检务督察10次；进行廉政谈心谈话活动46次。
（四）不断优化检务保障水平。大力推行财务统管改革，加强预算执行督促，2019年预算执行率同比上升4%。加大业务部门经费保障力度，业务部门一般项目支出占比达到52%。认真执行中央八项规定精神，完善公务接待、公务用车等管理，接待费同比下降78.6%，公车运行费同比下降64.4%。改进检察新闻宣传，完成“新媒体新闻宣传站” 建设，发布原创信息49条，省院《鄂检在线》转发6条，《荆楚网》等主流媒体采用1篇。推进文明单位创建，实现“区级文明单位”创评。
六、对分院评议意见的整改落实情况
去年工作报告评议中，分院指出了我院存在的办案质量有待提高、业务能力有待加强、文字工作成效不明显等3个主要问题。2019年我们认真对照反思，逐一整改落实到位。
一是进一步提升办案质量。严把案件入口关，确保每件案件都有充分证据作支撑，可捕可不捕的坚决不捕。推行办案部门和案管的协调联动，共同为案件质量负责。加强日常流程监控监督，及时发出预警提示、纠正通知；扎实开展案件质量评查，督促整改问题。二是进一步提升业务能力。加大干警业务培训力度，积极参加上级组织的各类培训。探索推开“检察官教检察官”等活动；组织赴先进检察院学习、庭审观摩等活动。三是进一步提高文字工作水平。减轻干警工作负担，积极创造文字工作环境。认真做好信息撰写和报送，1篇公益诉讼经验类情况反映分别被分院、省院单篇转发。
七、存在的问题及下一步工作打算
一年来，在分院的正确领导下，我院各项工作取得了一定的成绩，但对照上级要求，还存在着不足和差距：一是“四大检察”发展还不协调，存在重刑检轻民行的现象；二是检察政治工作与新时代的要求还有差距，队伍整体素质有待提高；三是检察管理的科学化精细化还有差距，管理方式创新不多。下一步，我们将继续坚持问题导向，围绕“五个聚焦”下功夫。
一是聚焦政治建检，强化政治担当。把“讲政治”要求贯穿到检察工作全过程，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指导地位，贯彻落实党的十九届四中全会精神，贯彻执行2020年上级工作会议精神，凝聚政治共识、提升政治站位、传导政治责任。
二是聚焦服务大局，贡献检察力量。围绕全面建成小康社会等大局，立足职能实际，扎实做好安全维稳、扫黑除恶、防范化解重大风险、服务打好“三大攻坚战等重点工作，为经济社会健康发展贡献更多的检察力量。
三是聚焦主责主业，深耕“四大检察”。坚持问题导向，紧盯“四大检察”发展，以持续提高检察官、检察官助理业务能力为关键，以持续释放内设机构改革成效为保障，不断扩大法律监督的覆盖面；健全定期研判分析的推进机制，传导责任压力，激发主动作为；严格司法责任制的落实落地，进一步提升办案质效。
四是聚焦组织保证，打造过硬队伍。紧盯队伍建设“四化”和“四个铁一般”目标，强化铸魂育人，持续深化创新理论武装，持续巩固主题教育成果；加强全员素能培训，提升履职能力水平；用好职级并改等干部人事政策，调动干部干事创业活力；压实全面从严治党、从严治检“两个责任”，规范和提升基层党建工作，筑牢党风廉政建设防线；狠抓班子自身建设，发挥“头雁”引领示范作用。
五是聚焦基层基础，夯实发展保障。强化“为检察中心工作提供全方位有力保障”的理念，加强适应检察发展新格局的基层基础建设。坚持目标导向，优化提升检察管理水平，用规范化提质、用信息化增效、用精准化传压。扎实做好计财、后勤服务、检察信息技术、拆迁还建等工作，提升保障效能；深入推进检察文化建设，加大创建文明单位力度，积极营造充满正能量的共事氛围。
